Статья 264.1 Бюджетного кодекса РФ. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

Редакция с 01.09.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Верховный Суд применил статью: 2 из 2
Кассационные суды общей юрисдикции: 14
Областные и равные им суды: 166
Районные суды: 585
Арбитражные суды: 131

Текст статьи (6 332 знаков)

1. Единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.(В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 199-ФЗ )

2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Ведение бюджетного учета в целях сбора, регистрации и обобщения информации об операциях, осуществляемых в системе казначейских платежей, в структуре бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) участников системы казначейских платежей, а также о результатах указанных операций (далее - казначейский учет) осуществляется Федеральным казначейством.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 479-ФЗ ) Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 479-ФЗ ) Планы счетов бюджетного учета и инструкции по их применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 479-ФЗ )

Практика к пункту 2: ВС, 13.01.2009 № КАС08-679

3. Бюджетная отчетность включает: 1) отчет об исполнении бюджета; 2) баланс исполнения бюджета; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств; 5) пояснительную записку.

4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Отчет об исполнении федерального бюджета может содержать данные о поступлениях, не являющихся доходами и источниками финансирования дефицита федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза, регулирующим порядок зачисления и распределения таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств - членов Евразийского экономического союза, порядок зачисления и распределения специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также особенности уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 28.12.2017 № 434-ФЗ , от 27.12.2019 № 479-ФЗ ) Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета. Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления. Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления .(В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 311-ФЗ , от 26.07.2019 № 199-ФЗ ) Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации .(В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 199-ФЗ ) (Особенности применения пункта 4 - Федеральный закон от 22.10.2014 № 311-ФЗ )

Практика к пункту 4: ВС, 13.01.2009 № КАС08-679

5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности.(В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 199-ФЗ )

6. По решению Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации полномочия соответственно федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местной администрации (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений) по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы могут быть переданы в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, соответственно Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта Российской Федерации, финансовому органу муниципального образования.(В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 128-ФЗ ) По решению Правительства Российской Федерации на основании обращения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (местной администрации) полномочия исполнительных органов субъекта Российской Федерации (органов местной администрации), их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы могут быть переданы в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, Федеральному казначейству.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.07.2021 № 244-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 128-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 199-ФЗ )

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 264.1 Бюджетного кодекса РФ

Верховный Суд

Определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 13.01.2009 № КАС08-679

Позиция ВС по этой статье

Кассационная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. ВС указал: Минфин правомочен устанавливать единую методологию бюджетного учета (ст.165 БК РФ, ст.5 ФЗ №129-ФЗ); бюджетный учет является частью бухучета (ст.264.1 БК РФ); п.10 Инструкции обязывает учитывать имущество казны на балансе, что соответствует ст.264.1 БК РФ и не ограничивает право собственности; доводы о налогообложении несостоятельны - Инструкция не регулирует вопросы налогообложения.

Цитата из акта

В соответствии с пунктом 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетный учет как система сбора, регистрации и обобщения информации, является частью бухгалтерского учета, который в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об…

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Решение ВС РФ (первая инстанция) от 10.11.2008 № ГКПИ08-1879

Позиция ВС по этой статье

ВС РФ отказал в удовлетворении заявления. Инструкция принята уполномоченным органом (Минфин РФ) в соответствии со ст. 165 БК РФ и ст. 5 ФЗ №129-ФЗ. Положения пункта 1 носят декларативный характер и не устанавливают прав и обязанностей. Пункт 10 устанавливает требование балансового учёта имущества казны, что соответствует ст. 264.1 БК РФ, и не противоречит ст. 215 ГК РФ, поскольку Инструкция не регулирует гражданско-правовые отношения (ст. 2 ГК РФ). Бюджетный учёт имущества казны не ведёт к изменению правового режима и не ограничивает право собственности.

Цитата из акта

…Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев. Статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ установлена обязанность отражения в бюджетном учете и в бюджетной отчетности информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств…

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Вместе со статьёй применяют

ст. 165 БК РФ — 2 акта ВС

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Кассационные суды общей юрисдикции14 актов
в коте: kas_by_norm(code="БК", article="264.1")
По судам
- Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 5
- Пятый кассационный суд общей юрисдикции 3
- Восьмой кассационный суд общей юрисдикции 2
- Шестой кассационный суд общей юрисдикции 1
- Четвертый кассационный суд общей юрисдикции 1
- Девятый кассационный суд общей юрисдикции 1
- Второй кассационный суд общей юрисдикции 1
Областные и равные им суды166 актов
в коте: oblsud_by_norm(code="БК", article="264.1")
По судам
- Курганский областной суд (Курганская область) 19
- Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область)) 18
- Верховный Суд Чувашской Республики (Чувашская Республика - Чувашия) 10
- Верховный Суд Республики Хакасия (Республика Хакасия) 9
- Верховный Суд Республики Тыва (Республика Тыва) 8
- Верховный Суд Республики Марий Эл (Республика Марий Эл) 7
- Верховный Суд Республики Башкортостан 7
- Астраханский областной суд (Астраханская область) 7
- Верховный Суд Удмуртской Республики (Удмуртская Республика) 6
- Хабаровский краевой суд (Хабаровский край) 5
- Новосибирский областной суд (Новосибирская область) 5
- Вологодский областной суд (Вологодская область) 5
- Челябинский областной суд (Челябинская область) 4
- Приморский краевой суд (Приморский край) 4
- Верховный Суд Республики Крым (Республика Крым) 4
- Сахалинский областной суд (Сахалинская область) 3
- Пензенский областной суд (Пензенская область) 3
- Омский областной суд (Омская область) 3
- Калининградский областной суд (Калининградская область) 3
- Волгоградский областной суд (Волгоградская область) 3
- Свердловский областной суд (Свердловская область) 2
- Ростовский областной суд (Ростовская область) 2
- Пермский краевой суд (Пермский край) 2
- Московский городской суд (Город Москва) 2
- Магаданский областной суд (Магаданская область) 2
- Ивановский областной суд (Ивановская область) 2
- Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан) 2
- Алтайский краевой суд (Алтайский край) 2
- Ярославский областной суд (Ярославская область) 1
- Тверской областной суд (Тверская область) 1
Районные суды585 актов
в коте: raysud_by_norm(code="БК", article="264.1")
Арбитражные суды131 акт
в коте: arb_by_norm(code="БК", article="264.1")
По судам
- Арбитражный суд Северо-Западного округа 11
- Арбитражный суд Западно-Сибирского округа 11
- Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 10
- Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 10
- Арбитражный суд Волго-Вятского округа 10
- Первый арбитражный апелляционный суд 9
- Арбитражный суд Уральского округа 9
- Четвертый арбитражный апелляционный суд 8
- Седьмой арбитражный апелляционный суд 7
- Второй арбитражный апелляционный суд 7
- Арбитражный суд Поволжского округа 6
- Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 5
- Арбитражный суд Дальневосточного округа 5
- Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 4
- Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд 3
- Шестой арбитражный апелляционный суд 2
- Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 2
- Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 2
- Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд 2
- Двенадцатый арбитражный апелляционный суд 2
- Третий арбитражный апелляционный суд 1
- Пятый арбитражный апелляционный суд 1
- Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд 1
- Девятый арбитражный апелляционный суд 1
- Восьмой арбитражный апелляционный суд 1
- Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд 1

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора: https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT: подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт: бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов: API кота

Вызов для агента: article_practice(code="БК", article="264.1", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC

export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "БК", "article": "264.1", "only_applies": true}}}'