1. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 04.10.2014 № 283-ФЗ )
2. Законодательством Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление дотаций и (или) иных межбюджетных трансфертов из бюджета государственного внебюджетного фонда бюджету бюджетной системы Российской Федерации.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.10.2014 № 283-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 147 Бюджетного кодекса РФ
ВС РФ указал, что по ст. 38 и п. 1 ст. 147 БК РФ, ст. 21, ч. 5 ст. 26 Закона № 326-ФЗ средства ОМС носят адресный и целевой характер, а расходы бюджетов терфондов ограничены финансовым обеспечением терпрограмм, ведением дела и функциями органа управления. Акт проверки терфонда является итоговым документом, фиксирующим нецелевое использование и волеизъявление фонда, порождает обязанность возврата средств и обязателен, пока не доказана его незаконность; контроль терфонда по п. 12 ч. 7 ст. 34 и возврат по ч. 9 ст. 39 Закона № 326-ФЗ обеспечивают целевой характер расходования. Акт от 11.03.2022 № 19/29 уже признан законным в деле № А40-124215/2022 (в передаче отказано 18.10.2024), поэтому факт нецелевого использования и ущерба установлен и имеет преюдициальное значение по ч. 2 ст. 69 АПК РФ; противоположные выводы апелляции и кассации создают правовую неопределенность и конкуренцию судебных актов, исключают исполнимость ранее вынесенного акта. Последующее восстановление средств после проверки не освобождает от ответственности за сам факт нецелевого использования, если нарушение не устранено в порядке ч. 9 ст. 39 Закона № 326-ФЗ (п. 5 Обзора от 27.11.2024). Письма терфондов не заменяют первичные банковские/платежные документы о фактическом движении средств; таких документов в материалах проверки нет, что подтверждает обоснованность ответственности. С учетом ст. 291.14 АПК РФ решение первой инстанции законно, а апелляционное и кассационное постановления подлежат отмене по ч. 1 ст. 291.11 АПК РФ.
Цитата из акта
В силу статьи 38 и пункта 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования; расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные…