Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.03.2003 № 3-Г03-2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

определение

Дело№ З-ГОЗ-2 г. Москва 28 марта 2003 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе рассмотрела в судебном заседании от 28 марта 2003 г. дело по заявле нию прокурора Республики Коми о признании противоречащей федераль ному законодательству, недействующей и не подлежащей применению час ти 2 ст.З Закона Республики Коми от 2 декабря 2001 г. № 41-РЗ «О постав ках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Республики Коми» в части, устанавливающей, что «размещение заказов для государственных нужд может осуществляться посредством заключения го сударственных контрактов без проведения конкурса», а также в части, опре деляющей, что «без проведения конкурса на условиях, установленных закопредседательствующего Н*****а В.И., судей Кебы Ю.Г.

П*******о СВ. нодательством, могут быть размещены заказы на поставку товаров, выпол нение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми, направленных на социальную поддержку и защиту населения» по кассаци онным жалобам Государственного Совета Республики Коми и Главы Рес публики Коми на решение Верховного суда Республики Коми от 29 января 2003 г., которым требования прокурора были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П* т*****о СВ., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила :

Прокурор Республики Коми обратился в суд с заявлением о призна нии противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению части 2 ст.З Закона Республики Коми от 2 декабря 2001 года № 41-РЗ «О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Республики Коми» в части, устанавливающей, что «размещение заказов для государственных нужд может осуществляться посредством заключения государственных контрактов без проведения кон курса», а также в части, определяющей, что «без проведения конкурса на условиях, установленных законодательством, могут быть размещены заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государствен ных нужд Республики Коми, направленных на социальную поддержку и за щиту населения».

Представители Государственного Совета Республики Коми и Главы Республики Коми против заявленных прокурором требований возражали, полагая, что Закон Республики Коми принят в соответствии с требования ми действующего законодательства.

Судом постановлено решение, которым требования прокурора удов летворены.

С решением суда не согласились Государственный Совет Республики Коми и Глава Республики Коми. В кассационных они жалобах просят решение Верховного суда Республики Коми от 29 января 2003 г. отменить, как вынесенное с нарушением и неправильным толкованием норм материаль ного права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы Су дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде рации не находит оснований для отмены решения суда.

Как правильно установлено судом, в соответствии с частью 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный и муници пальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не уста новлено федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами пред ставительных органов местного самоуправления.

При этом законы и иные правовые акты, принимаемые субъектами Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, принятым по предметам ведения Рос сийской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федера ции и ее субъектов (ст.ст.15, 76 Конституции Российской Федерации, ст.З Федерального Закона «О принципах и порядке разграничения предметов ве дения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Фе дерации» и ст.1 Федерального Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государст венной власти субъектов Российской Федерации»), Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» установлено, что заказы на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд размещаются на торгах (конкурсах).

Пунктом 3 Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного вышеназванным Указом, уста новлено, что состав и объемы продукции, закупаемой для государственных нужд для проведения торгов (конкурса) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 90 Конституции РФ Президент издает указы и распо ряжения, обязательные на всей территории Российской Федерации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федераль ным законам.

Это значит, что Президент РФ вправе издавать нормативные указы по любому вопросу, напрямую не закрепленному за ним по Конституции РФ, но входящему в предмет ведения Российской Федерации и предмет совме стного ведения Российской Федерации и ее субъектов, после издания соот ветствующего федерального закона.

Таким образом, часть 2 ст.З закона Республики Коми от 02.12.2001 г. № 41-РЗ «О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для госу дарственных нужд Республики Коми» (в ред. Закона РК от 09.12.2002 № 114-РЗ) в части устанавливающей, что размещение заказов осуществляет ся посредством заключения государственных контрактов без проведения конкурса и без проведения конкурса на условиях, установленных законода тельством, могут быть размещены заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми, направ ленных на социальную поддержку и защиту населения, противоречит феде ральному законодательству, так как данные мероприятия могут быть реали зованы только на конкурсной основе.

Судом всесторонне и полно исследованы обстоятельства, подлежащие установлению по делу, им дана надлежащая юридическая оценка и вынесе но законное решение по делу.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает необходимым решение Верховного суда Республики Коми от 29 января 2003 г. оставить без изме нения.

Руководствуясь ст.З 61 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила :

решение Верховного суда Республики Коми от 29 января 2003 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Государственного Совета Республики Коми и Главы Республики Коми - без удовлетворения. Председательствующий

Судьи