Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.02.2003 № КАС03-15

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

Р О С С И Й С К О Й

Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело №КАС 03-15

определение

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - Федина А .И., членов коллегии - Кебы Ю. Г., Петроченкова А.Я., с участием прокурора - П*****а Р.Х. рассмотрела в открытом судебном заседании 6 февраля 2003 года гражданское дело по жалобе Л*******а С А о признании части 2 пункта 6 раздела 3 «Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их се мей» (приложение к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 авгу ста 2000 года № 450) не соответствующей с момента ее издания пункту 1 статьи 13 Федерального З****а Р Ф «О статусе военнослужащих)) и пункту 1 приложения №3 «Правил оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 года №524, по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2002 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А.Я., объяснения представителей Министерства обороны РФ Г*********а В.В. и С***а В.Г., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, поскольку, по их утверждениям, ч.П п.6 раздела III «Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» соответствует действующему законодательству, а размер выплаты ма териальной помощи в виде двух окладов денежного содержания установлен Министром обороны РФ в пределах тех размеров, которые предусмотрены действующим Федеральным законом «О статусе военнослужаигих» и постановлением Правительства РФ, и заключение военного прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации П*****а Р.Х., предложившего кассационную жалобу оставить без удовлетворения, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила :

Л******в С.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой с ука занными выше требованиями, поскольку полагает, что Министр обороны РФ прика зом от 27 августа 2000 года № 450, утверждая названную выше «Инструкцию», грубо нарушил права военнослужащих, установив размер материальной помощи лицам проходящим военную службу по контракту, в виде двух окладов денежного содер жания, тогда как п.1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. приложения №3 приведенных выше Правил, утвержденных постановлением Прави тельства РФ от 14 июля 2000 года №524, предусмотрено оказание материальной по мощи в размере не менее двух окладов денежного содержания. По мнению заявителя Федеральным з*****м и постановлением Правительства РФ установлена нижняя гра ница размера материальной помощи, в то время как приказом Министра обороны РФ установлена ее верхняя граница, что лишает военнослужащих возможности получе ния, в случае необходимости, материальной помощи в большем размере, чем два ок лада денежного содержания. Этим самым нарушаются права военнослужащих, гаран тированные пунктами 2, 4 и 5 ст.З, пунктом 2 ст.4 и пунктом 2 ст. 10 Федерального з****а РФ «О статусе военнослужащих», ст. 5 5 Конституции РФ и другими норма тивными актами.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2002 года жа лоба Л*******а С.А. была оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе, не соглашаясь с данным решением, заявитель просит об его отмене, поскольку суд не принял во внимание требования ст. 55 и ч.2 ст. 120 Конституции РФ, ч.З ст. 5 Гражданского кодекса РФ, ст. 3 и ч.З ст. 5 Федерального конституционного з****а от 31 декабря 1996 года №1 -ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», которые регламентируют отмену нормативных актов, про тиворечащих федеральным законам.

С учетом этих доводов автор кассационной жалобы просит отменить данное судебное решение и удовлетворить заявленное им требование.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Кассаци онная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основа ниям.

Из материалов дела усматривается, что приказ № 450, которым утверждена «Инструк ция об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей», издан Министром обо роны РФ во исполнение постановления Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей». Пунктом I Правил, утвержден ных данным постановлением (приложение №3), предусмотрено оказание военнослужаншм, проходящим военную службу по контракту, ежегодно по их рапорту материальной помощи в размере не менее 2 окладов денежного содержания, что согласуется и с требованиями ст. 13 Федерального з****а РФ «О статусе военнослужащих)), которым определено, что мате риальная помощь выплачивается в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 названного постановления Правительства Российской Федерации, выплаты производятся в пределах денежных средств, предусмотренных на де нежное довольствие военнослужащих в составе расходов федерального бюджета на содер жание Вооруженных Сил Российской Федерации. Следовательно, Министр обороны Рос сийской Федерации действовал в пределах своей компетенции, в соответствии с вышена званными з*****м и постановлением Правительства РФ. Пунктом 4 Указа Президента Рос сийской Федерации от 9 апреля 1997 года № 310 «О денежном содержании федеральных государственных служащих)) предписано выделение средств на выплату федеральным го сударственным служащим материальной помощи в размере двух окладов в расчете на год. Таким образом, Министр обороны Российской Федерации определил размер ежегодной материальной помощи, исходя из денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете, и не допустил нарушения, установленного ука занными выше нормативными актами ее предела, поскольку предусмотренный низший размер материальной помощи включает в себя и возможность выплаты ее в размере двух окладов денежного содержания, что не противоречит Ф**е ральному Закону «О статусе военнослужащих» и постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. №524.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассаци онная коллегия Верховного Суда Российской Федерации решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2002 года ос тавить без изменения, а кассационную жалобу Л*******а С А - без удовлетворения.

определила :

Члены коллегии:

Председательствующий:

Петроченков А.Я.