Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 02.12.2002 № ГКПИ02-1261

ГКПИ 2002 -1261 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И менем Российской решение Федерации декабря 02 20 г.

Верховный председательствующего - судьи Верхэвного Суда РФ при секретаре с участием Рассмотрел лобе Ш*******а Суд Российской Федерации в составе прокурора Р*********а Н С. Ч*******е А.В. Г********й Н.Ю. в открытом судебном заседании гражданское дело по жа- В В о признании не соответствующими федеральному законодательству пунктов 3.113 и 3.28 Наставления по содер жанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в соверше нии преступлении, утвержденного приказом МВД России от 26 января 1996 г. № 41 дсп, в части, ограничивающей право обвиняемого в совершении пре ступления пользоваться конфиденциально помощью защитника в ходе су дебного заседания, в том числе, если обвиняемый содержится под стражей, Ш******н жалобой о 3.113 и 3.28 Наставления установил В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с признании не соответствующими федеральным законам пунктов по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых МВД России от обвиняемого в помощью мый содержится в совершении преступлений, утвержденного приказом 26 января 1996 г. № 41 дсп, в части, ограничивающей право совершении преступления пользоваться конфиденциально защитника в ходе судебного заседания, в том числе, если обвиняепод стражей.

Как вового акта противоречат опубликованы и ванием для регулирования Заявитель указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного прафедеральному законодательству, официально не как не вступившие в законную силу не могут служить осносоответствующих правоотношений. Л******н В.В. надлежаще извещен о времени и месте су дебного заседаю [я. Представители заявителя М********о К.А. и Ш****н Ю.Ю. о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились. Н****в И.В., против жения вующему мых. Данный 3 января 1996 г. ния».

Представители заинтересованных лиц МВД России Б*******а И.В., Е*****в В.И., Минюста России Н********а О.Ю. возражали удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что полооспариваемого нормативного правового акта соответствуют дейстзаконодательству и не нарушают права обвиняемых и подозреваеног. мативный правовой акт зарегистрирован в Минюсте России :;а № 1022 и имеет гриф доступа «Для служебного пользова- Выслушав России Б******вЬ* к*******й О.Ю.. рора Генеральной ба не подлежит находит основании объяснения представителей заинтересованных лиц МВД И.В., Н*****а И.В., Е******а В.И., Минюста России Ниисследовав материалы дела и заслушав заключение прокупрокуратуры РФ Г********й Н.Ю., полагавшей, что жалоудовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не для удовлетворения заявленных требований.

Согласно тивный акт в случаях вующие закону и охраняемые быть признаны Приказом января 1996 г. № конвоированию С1.13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормагосударственного органа или органа местного самоуправления, а предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответст вии иным правовым актам и нарушающие гражданские права законом интересы гражданина или юридического лица, могут судом недействительными. Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 41 дсп, утверждены Наставления по содержанию, охране и подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Наставление держания шении особенности управления ции. регламентирует деятельность милиции по вопросам соохраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соверпрестушкдаий и определяет задачи, принципы организации, порядок и несения службы, обязанности и права нарядов, а также основы подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функ- Абзацами 3 и 4 пункта 3.113 Наставления предусмотрено, что конвоир в зале судебного заседания запрещает обвиняемым вставать с места без раз решения председательствующего, разговаривать между собой и вступать в контакты с гражданами.

При невыполнении этих требований старший конвоя вызывает тревожной сигнализацией начальника конвоя, который по указа нию председательствующего и с помощью свободных от службы конвоиров принимает меры |к наведению порядка. В перерывах седательствующего защитником и по окончании судебного заседания с разрешения преддопускаются переговоры обвиняемого (обвиняемых) с экспертом. Охрана при этом не снимается.

Наставления изданы федеральным органом исполнительной власти во исполнение Федерального закона «О содержании под стражей подозревае мых и обвиняемых в совершении преступлений», который регулирует поряусловия содержания под стражей лиц, подозреваемых и об виняемых в совершении преступлений, гарантии их прав и законных интере сов. В участия заседаниях указанию (судьи), которая содержания под чения. Охрану, под стражу осуществляет соответствии со ст.28 настоящего Федерального закона обеспечение подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных осуще ствляется администрацией мест содержания под стражей по следователя, лица, производящего дознание, прокурора или суда осуществляет прием подозреваемых и обвиняемых в места стражей и передачу их конвою для отправки к месту назнакофвоирование и содержание задержанных лиц, заключенных милиция в силу ст. 10 Закона РФ «О милиции». Уголовно-п ет порядок уголовного дов, органов прокуратуры дознания, а также оцессуальный кодекс Российской Федерации устанавливасудопроизводства, являющийся обязательным для суорганов предварительного следствия и органов иных участников уголовного судопроизводства.

Судебное ствления ловному делу заседанием, обеспечению заседание представляет собой процессуальную форму осущеправофдия в ходе досудебного и судебного производства по уго- Согласно ст.243 УПК РФ председательствующий руководит судебным принимает все предусмотренные настоящим Кодексом меры по состязательности и равноправия сторон. Пред го заседания ва и обязанности том судебного седатольствующий обеспечивает соблюдение распорядка судебнорафясняет всем участникам судебного разбирательства их прапорядок их осуществления, а также знакомит с регламензаредания, установленным статьей 257 настоящего Кодекса.

Возражений любого участника судебного разбирательства против дей ствий председательствующего заносятся в протокол судебного заседания. В ходе судебного заседания по уголовному делу в отношении обвиняе мого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу в следственном ооляторе либо ином месте, определяемом федеральным за коном, осуществляется охрана.

Осуществление конвоиром в зале судебного заседания своих обязаннонных п.3.113 Наставления не нарушает прав обвиняемого уголовного судопроизводства со стороны защиты по даче попредсташении доказательств, заявлении ходатайств, пользоваться защитника, иметь свидания с защитником наедине и конфиденцистеи, предусмотр как участника казаний, помощью ально. ставления не ра пресечению в записи руководит с процесса должны Представитель МВД России Б*******а И.В. пояснила суду, что Н*********т обвиняемому, в отношении которого применена мевиде заключения под стражу, иметь при себе документы и относящиеся к уголовному делу. В ходе судебного разбирательства удебфым заседанием председательствующий и все участники подчиняться его распоряжениям.

Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и об виняемых в совершении преступлений» в статье 18 предусматривает, что свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать. Положения защитником не пункта 3.113 свидания подозреваемого и обвиняемого с регулируют, поэтому доводы жалобы об ограничении прав заявителя на свидания ляются не состой стельными ям Федерального сийской Федерации».

Согласно п с защитником наедине в ходе судебного заседания явточно также как о несоответствии их требованизакона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос- 3.28 Наставления конвоиру запрещается: - отвлекать :я от несения службы; - вступать <; конвоируемыми в разговоры, кроме случаев, когда необхо димо дать указания о порядке движения и соблюдения правил поведения при конвоировании; - приниматр какие-либо от конвоируемых или передавать им от посторонних лиц предметы, записи, продукты питания; разглашать маршрут движения конвоя и конечный его пункт. пояснили суду, подозреваемых и на непосредственное тавки. что Представители заинтересованного лица Б*******а И В. и Н****в И.В. данный пункт расположен в разделе 3 «Конвоирование обвиняемых» Наставления и его действие распространяется конвоирование, т.е. на время следования к месту дос- Пунктом 3.49 Наставления предусмотрено, что подозреваемые и обви няемые подлежащие конвоированию, могут иметь при себе документы и за писи, относящиеся к уголовному делу, что соответствует требованиям п.6 ч.1 ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совер шении преступлений».

Положения не лица, ссылки заявителя п.3.28 Наставления регламентируют обязанности конвоя, а содержащегося под стражей, поэтому являются необоснованными на нарушением его прав.

Из следует, что документ имеет объяснений представителя МВД России Б********й И.В. в суде Наставление содержит сведения конфиденциального характера, гриф доступа «Для служебного пользования». В соответствии с п.8 указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликовании и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральные органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности статус организаций государственна ' рации, подлежат или отдельных ик ственную тайну, Наставления и обвиняемых в ального характера, сии, обязательному воды жалобы о признанию несостоятельным и человека и гражданина, устанавливающие правовой или имеющие межведомственный характер, прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федеобязательному официальному опубликованию, кроме актов положений, содержащих сведения, составляющие государили сведения конфиденциального характера. по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых совершении преступлений, содержат сведения конфиденципрошли государственную регистрацию в Минюсте Р*************у опубликованию не подлежат, поэтому дотрм, что оспариваемый нормативный правовой акт подлежит недействующим и не влекущим правовых последствий являются Учитывая соответствуют тенции федерального ном интересы граждан нию. что оспариваемые положения нормативного правового акта действующему законодательству, изданы в пределах компеминистерства и не нарушают права и охраняемые закожалоба Ш*******а В.В. не подлежит удовлетворе на ГПК РСФСР, Верх основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191, 192, 197, 239-7 овный Суд Российской Федерации решил жалобу Ш*******а В В о признании не соответ ствующими федеральному законодательству пунктов 3.113 и 3.28 Наставле ния по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного приказом МВД России от 26 января 1996 г. № 41 дсп, в части, ограничивающей право обвиняемого в со вершении преступления пользоваться конфиденциально помощью защитника в ходе судебного стражей, - оставить без удовлетворения. решение коллегию Вер вынесения судом Председательству ощий судья Верховного Суда Российской Федер ации заседания, в том числе, если обвиняемый содержится под может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную ховного Суда Российской Федерации в тдченйе" 10 дней после зешения в окончательной фог Н.С.Р********в