Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.08.2002 № 51-Г02-42

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 51Г02-42

определение

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе: рассмотрела в судебном заседании от 30 августа 2002 г. кассационную жалобу администрации Алтайского края на решение Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г по делу об оспаривании Ф*******м И.В. в части нор мативного правового акта администрации Алтайского края по мотивам про тиворечия федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. Судебная коллегия положениями пунктом 1 и 2 постановления администрации Алтайского края от 19 июня 1997 г. № 373 «Об уточнении порядка предоставления льгот специалистам, проживающим в сельской местности» предусмотрено предос тавление льгот по оплате отопления работающим и проживающим в сель ской местности и рабочих поселках специалистам, исходя из социальной нормы общей площади жилья, установленной на одного проживающего. председательствующего Нечаева В.И. судей Корчашкиной Т.Е.

Василевской В.П.

установила :

Ф*****в И.В., являясь одним из таких специалистов, обратился в суд с заявлением о признании постановления в этой части недействующим по тем основаниям, что принято администрацией с превышением своих полномо чий, противоречит федеральному законодательству и нарушает его права пе дагогического работника, работающего и проживающего в сельской местно сти и имеющего в силу федерального законодательства права на предостав ление бесплатной квартиры с отоплением и освещением.

Решением Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г. заявление Ф******а И.В. удовлетворено.

Оспаривая законность решения, администрация края просит о его от мене, ссылаясь на неприменение судом нормы материального права - Кон цепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федера ции, одобренной Указом Президента Российской Федерации № 425 от 28 ап реля 1997 г., и предполагающей введение повышенных ставок оплаты жилья. Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит. Обсуждая законность оспариваемых положений постановления адми нистрации Алтайского края № 373 от 19 июня 1997 г. «Об уточнении поряд ка предоставления льгот специалистам, проживающим в сельской местно сти», суд обоснованно пришел к выводу, что пункты 1 и 2 данного постанов ления приняты администрацией края с превышением своих полномочий, противоречат федеральному законодательству и нарушают законные права и интересы заявителя.

В силу пп. «е» , «п» п.1 ст.72 и пп.2,5 ст.76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования и жилищное законодательство нахо дятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, прини маемые по ним законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Рос сийской Федерации не могут противоречить федеральному законодательст ву; при наличии такого противоречия суд должен принять решение в соот ветствии с федеральным законодательством, причем, отдавая предпочтение нормативно-правовому акту, имеющему наибольшую юридическую силу. В соответствии со ст.59 ЖК РСФСР и п.5 ст.55 закона РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании (с последующими изменениями и дополнениями) специалисты, педагогические работники общеобразовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освеще нием в сельской местности и рабочих поселках, при этом, как правильно ука зал суд, размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен и, следовательно, от платы за отопление и освещение они освобождены, не зависимо от размера занимаемого жилого помещения.

При таком положении суд правомерно признал оспариваемые нормы постановления администрации края недействующими и не влекущим право вых последствий со дня их издания.

Доводы кассационной жалобы о соответствии нормативного правового акта концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 28.04.97 г., были пред метом обсуждения суда и обоснованно признаны несостоятельными, о чем в решении содержится мотивированный ответ.

решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.294, 311, п.1 ст.305 ГПК РСФСР, Судебная колле гия Верховного Суда Российской Федерации

определила :

решение Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г. оставить без из менения, кассационную жалобу администрации Алтайского края - без удов летворения.