Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 14.03.2002 № ГКПИ02-160

ГКПИ 2002-160 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ решение Именем Российской Федерации 14 марта 2002 19 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С. при секретаре Ж*****й И.В. с участием прокурора М*******й Л.Ф.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жа лобе открытого акционерного общества «Разрез Бородинский» о признании недействительным п.4 Правил очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов, утвержденных приказом Министерства путей сооб щения Российской Федерации от 29 марта 1999 г. № 8Ц, установил : ОАО «Разрез Бородинский» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительным п.4 Правил очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов, утвержденных приказом МПС России от 29 марта 1999 г. № 8Ц, ссылаясь на то, что поло жения оспариваемого нормативного правового акта не соответствуют тре бованиям закона и нарушают законные права грузоотправителя. Представитель заявителя ОАО «Разрез Бородинский» Понятых Е.Н. поддержал в суде заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц: МПС России А****а И.М., Д****в В.Ю., Т*******в С.А., Минюста России Ч******а Т.Ю. возражали против удовлетворения жалобы и пояснили в суде, что пункт 4 оспаривае мых Правил не противоречит законодательству Российской Федерации и не ущемляет прав потребителей услуг федерального железнодорожного транс порта. П*****а зарегистрированы Минюстом России 7 октября 1999 г., ре гистрационный № 1930 и официально опубликованы.

Выслушав объяснения представителя ОАО «Разрез Бородинский» П******а Е.Н., представителей заинтересованных лиц: МПС России А*****й И.М., Д*****а В.Ю., Т********а С.А., Минюста России Ч*******й Т.Ю., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ М*******й Л.Ф., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит осно ваний для удовлетворения заявленных требований. Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненор мативный акт государственного органа или органа местного самоуправле ния, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не со ответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие граждан ские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29 марта 1999 г. № 8Ц утверждены П*****а очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов. Как пояснили в суде представители МПС России А****а И.М., Д****в В.Ю., Т*******в С.А. Правила очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов изданы в развитие ст.48 ТУЖД, предусматривающей, что после выгрузки грузов вагоны, контейнеры должны быть очищены внутри и снаружи, с них должны быть сняты приспособления для крепле ния, за исключением несъемных, а также должны быть приведены в исправ ное техническое состояние несъемные инвентарные приспособления для крепления, в том числе турникеты, грузополучателем, если выгрузка грузов проводилась им, или железной дорогой, если выгрузки грузов проводилась ею.

Основные требования к очистке вагонов, контейнеров и критерии та кой очистки определяются правилами перевозок грузов на железнодорож ном транспорте. Пунктом 4 Правил очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов определено, что наличие снега в очищенном вагоне не яв ляется признаком его загрязнения. Данный критерий очистки вагонов является обязательным для грузо получателя и железной дороги, т.е. им регулируются иные этапы технологи ческого процесса, связанные с перевозкой грузов.

Регулирование отношений между железной дорогой и грузоотправи телями при подаче вагонов под погрузку регулируются ст.27 ТУЖД и Пра вилами обслуживания железнодорожных подъездных путей, утвержденных приказом МПС России от 29 марта 1999 г. № 15Ц. В силу ст.27 ТУЖ Д и ст.791 ГК РФ железная дорога обязана подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные дня перевозки кон кретных грузов вагоны. Пригодность в коммерческом отношении поданных под погрузку ва гонов определяет грузоотправитель, если погрузка осуществляется им.

Закон раскрывает содержание пригодности вагонов, контейнеров в коммерческом отношении как состояние грузовых отсеков вагонов, контей неров, пригодных для перевозки конкретных грузов, а также отсутствие внутри них постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, влияющих на состояние грузов при погрузке, выгрузки и в пути следования, особенности внутренних конструкций кузовов вагонов, контейнеров. Согласно ч.7 ст.27 ТУЖД и п.2 ст.791 ГК РФ грузоотправители впра ве отказаться от вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки конкрет ных грузов, и железная дорога обязана подать взамен указанных вагонов, контейнеров исправные, пригодные для перевозки таких грузов вагоны, контейнеры.

Предоставление грузоотправителям такого права подразумевается во всех случаях, за исключением тех, при которых в соответствии со ст.27 ТУЖД подготовка вагонов, контейнеров должны осуществлять сами грузо отправители. Из объяснений представителя П******а Е.Н. следует, что ОАО «Раз рез Бородинский» осуществляет подготовку вагонов для погрузки бурого угля.

Гражданский кодекс РФ в п.2 ст.784 устанавливает, что общие усло вия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. П*****а перевозок грузов на железнодорожном транспорте в откры том подвижном составе, утвержденные приказом МПС России от 29 марта 1999 г. № 15Ц, предусматривают, что при производстве погрузочноразгрузочных работ должны выполняться требования ГОСТ 22235-76 и дру гих нормативно-технических документов, содержащих требования по обес печению сохранности вагонов, контейнеров. ГОСТ 22235-76 Вагоны грузовые магистральных железных дорог ко леи 1520 мм.

Общие требования по обеспечению сохранности при произ водстве погрузочно-разгрузочных и маневровых работ, Технические усло вия погрузки и крепления грузов устанавливают, что перед погрузкой пол вагона, опорные поверхности груза, подкладки, прокладки, бруски должны быть очищены отправителем от снега, льда и грязи. Учитывая, что положения оспариваемого нормативного правового ак та соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах ком петенции федерального органа исполнительной власти в области железно дорожного транспорта и не нарушают прав и охраняемых законом интере сов юридического лица, жалоба ОАО «Разрез Бородинский» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191, 192, 197, 239 7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил : жалобу открытого акционерного общества «Разрез Бородинский» о признании недействительным п.4 Правил очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов, утвержденных приказом Министерства путей сообщений Российской Федерации от 29 марта 1999 г. № 8Ц, - оста вить без удовлетворения. л решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Романенков ае Копия верна: Секретарь И.В. Ж****а