Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2023 № 2205-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Пакинг Групп» на нарушение его конституционных прав подпунктом 15 пункта 1 статьи 21 и абзацем третьим пункта 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации город Санкт-Петербург 28 сентября 2023 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью «Пакинг Групп» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Общество с ограниченной ответственностью «Пакинг Групп» (далее – ООО «Пакинг Групп») оспаривает конституционность следующих положений Налогового кодекса Российской Федерации: подпункта 15 пункта 1 статьи 21, согласно которому налогоплательщики имеют право на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных данным Кодексом; абзаца третьего пункта 2 статьи 101, предусматривающего процедуру ознакомления налогоплательщика с материалами налоговой проверки. Из представленных материалов следует, что решением арбитражного суда, оставленным без изменения вышестоящими арбитражными судами, отказано в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в неознакомлении с материалами налоговой проверки.

Как указали суды, налоговый орган неоднократно знакомил заявителя с информацией и документами, подтверждающими факты нарушения законодательства о налогах и сборах. Довод заявителя о неознакомлении с документами оперативно-розыскной деятельности, направленными в налоговый орган в части полученных объяснений от физических лиц, был отклонен судами, поскольку в решении налогового органа содержались ссылки на объяснения данных лиц, при этом заявитель был ознакомлен с копиями данных объяснений, что им не оспаривается. По мнению ООО «Пакинг Групп», оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (часть 1), 24 (часть 2), 45, 46 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют ограничивать налогоплательщика в праве на ознакомление с материалами налоговой проверки в полном объеме. 2.

Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Определением от 27 декабря 2022 года № 3239-О Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии к рассмотрению жалобы ООО «Пакинг Групп» на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и 31 статьи 100, пунктом 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку она не отвечала требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. В данном Определении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что оспариваемые законоположения направлены на регулирование правоотношений между налоговым органом и проверяемым налогоплательщиком, в рамках которых обеспечивается возможность защиты налогоплательщиком своих прав при проведении мероприятий налогового контроля, а потому оспариваемые нормы Налогового кодекса Российской Федерации сами по себе не могут рассматриваться как затрагивающие конституционные права заявителя. В своей новой жалобе ООО «Пакинг Групп» дополнительно оспаривает конституционность подпункта 15 пункта 1 статьи 21 «Права налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов)» Налогового кодекса Российской Федерации.

Данное законоположение является общей нормой и устанавливает гарантии защиты прав налогоплательщиков в виде возможности участия в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки. Следовательно, само по себе оно не может нарушать конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Таким образом, в этой части жалоба заявителя также не может быть признана допустимой, в том числе с учетом представленных им новых судебных актов, которые лишь подтверждают выводы нижестоящих судов в его деле о том, что ООО «Пакинг Групп» была обеспечена возможность ознакомления с материалами проверки и представления возражений. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1.

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Пакинг Групп», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2205-О