Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2023 № 2143-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «С и С» на нарушение его конституционных прав пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации город Санкт-Петербург 20 июля 2023 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью «С и С» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил :

1. Общество с ограниченной ответственностью «С и С» (далее – ООО «С и С») оспаривает конституционность пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с положением которого нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как следует из представленных материалов, актами арбитражных судов заявителю отказано в признании недействительным решения налогового органа о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения. При этом суды установили, что заявитель осуществил незаконное уменьшение налоговой базы и суммы подлежащего уплате налога путем создания формального документооборота с взаимозависимыми лицами.

По мнению ООО «С и С», оспариваемое законоположение противоречит статьям 19 (часть 1), 45, 46 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет судам отказывать в признании недействительным решения налогового органа, вынесенного с нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

С учетом этого оспариваемое положение пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает возможность отмены решения налогового органа, принятого с нарушением требований действующего налогового законодательства. Будучи направленным в силу его буквального содержания на защиту прав налогоплательщиков, а не на их ограничение, оно не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Разрешение же вопросов о соблюдении порядка привлечения заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения и об обоснованности вынесенных в отношении него правоприменительных решений, на незаконности которых он настаивает в своей жалобе, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил :

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «С и С», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2143-О