Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2022 № 1708-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К*м Е***ы Ф*******ы на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» город Санкт-Петербург 28 июня 2022 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Е.Ф.К*м к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил :

1. Гражданка Е.Ф.К*м оспаривает конституционность части 2 статьи 14 «Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций» Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Как следует из представленных материалов, постановлениями налогового органа заявительница, являющаяся индивидуальным предпринимателем, была неоднократно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП Российской Федерации, в связи с выплатой заработной платы физическим лицам – нерезидентам наличными денежными средствами. Решениями Арбитражного суда Магаданской области, оставленными без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, указанные постановления налогового органа признаны законными. Определениями судей Верховного Суда Российской Федерации заявительнице отказано в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

По мнению Е.Ф.К*м, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 17 (часть 3) и 37 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует выплате заработной платы физическим лицам – нерезидентам наличными денежными средствами при отсутствии у них расчетного счета в кредитной организации или при непредставлении ими таких сведений работодателю.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации. Приведенное законоположение устанавливает для резидентов общее правило расчетов при осуществлении ими валютных операций и предусматривает исчерпывающий перечень исключений из него для случаев расчета указанных лиц с физическими лицами – нерезидентами. Указанный порядок, учитывая публично-правовой характер валютного регулирования, направлен на обеспечение реализации единой государственной валютной политики, устойчивости национальной валюты и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации. С учетом этого Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно приходил к выводу, что положения статьи 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», не допускающие возможность осуществления резидентом расчетов с физическими лицами – нерезидентами по выплате заработной платы наличными денежными средствами, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан (определения от 20 июля 2021 года № 1664-О, от 27 января 2022 года № 20-О и др.).

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил :

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К*м Е***ы Ф*******ы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 1708-О