Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 № 3379-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К*******а А********а М********а на нарушение его конституционных прав частями 1 и 4 статьи 3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики[адрес скрыт] и города федерального значения Севастополя», пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» и пунктом 1 Правил осуществления ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г.

Севастополя город Санкт-Петербург 19 декабря 2019 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.М.К*******а к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил : 1.

Гражданин А.М.К******н оспаривает конституционность: положений статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики[адрес скрыт] и города федерального значения Севастополя», согласно которым размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1); если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, – суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере; в этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4); пункта 1 Указа Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», предусматривающего установление гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и города Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии ежемесячной выплаты: с 1 апреля 2014 года – в размере 25 процентов от назначенной пенсии, с 1 мая 2014 года – в размере 50 процентов, с 1 июня 2014 3 года – в размере 75 процентов, с 1 июля 2014 года – в размере 100 процентов от назначенной пенсии; выплата к пенсии производится до перерасчета указанным гражданам назначенных им пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации; гражданам, являющимся получателями пенсий, назначенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплата к пенсии не производится; пункта 1 Правил осуществления ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 276, согласно которому Правила устанавливают порядок осуществления ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий, начисленных в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года, которые по состоянию на эту дату проживали на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, в 1991 году заявителю была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с законодательством Украины. В 2015 году был произведен перерасчет данной пенсии на основании Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики[адрес скрыт] и города федерального значения Севастополя» в беззаявительном порядке. Поскольку исчисленный в результате перерасчета размер пенсии оказался ниже определенного по состоянию на 31 декабря 2014 года, выплата пенсии А.М.К*******у была продолжена в сохраненном размере.

При этом в перерасчете размера пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» заявителю было отказано, поскольку он являлся получателем пенсии на территории Украины до 1 августа 2014 года, когда пенсионное дело было поставлено на учет в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе в связи с переездом из Луганской области Украины. Правильность отказа в таком перерасчете была подтверждена судами общей юрисдикции.

По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные судами общей юрисдикции при рассмотрении его дела, не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они служат основанием для отказа гражданам, постоянно проживающим на территории Республики[адрес скрыт] по состоянию на 18 марта 2014 года и приобретшим в связи с этим гражданство Российской Федерации, в распространении на них в полной мере гарантий, установленных указанными нормативно-правовыми актами. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1.

Оспариваемые заявителем положения частей 1 и 4 статьи 3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики[адрес скрыт] и города федерального значения Севастополя» определяют общие правила перерасчета с 1 января 2015 года пенсий, назначенных до 31 декабря 2014 года гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также устанавливают гарантии осуществления приобретенных по состоянию на 31 декабря 2014 года пенсионных прав путем запрета пересмотра права на пенсию и сохранения более высокого ее размера в случае, если при перерасчете он окажется ниже. Следовательно, данные нормы направлены на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины, имеют целью сохранение уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан и не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права. 2.2.

Указом Президента Российской Федерации «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» в целях улучшения пенсионного обеспечения граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и города Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии была введена ежемесячная выплата, определен круг ее получателей и размер, а Правительству Российской Федерации было поручено определить порядок осуществления соответствующей выплаты к пенсии.

Во исполнение данного предписания Правительство Российской Федерации приняло постановление от 8 апреля 2014 года № 276, которым были утверждены Правила осуществления ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя. В пункте 1 указанных Правил определен круг лиц, являющихся получателями ежемесячной выплаты к пенсии. Такое правовое регулирование было введено до принятия соответствующего федерального закона, направлено на повышение размера пенсионного обеспечения граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и города Севастополя и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, не относящегося к данной категории.

Разрешение же вопроса о возможности установления ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, которые в связи с постоянным проживанием на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года приобрели гражданство Российской Федерации, независимо от факта получения ими пенсии на указанную дату в другом государстве, с чем, как видно из материалов жалобы, заявитель связывает нарушение своих прав, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1.

Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К*******а А********а М********а, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 3379-О