Определение Конституционного Суда РФ от 02.10.2019 № 2614-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ч********й С******ы П******ы на нарушение ее конституционных прав статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 2 октября 2019 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки С.П.Ч********й к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил :

1. Гражданка С.П.Ч*******а оспаривает конституционность статьи 7.19 КоАП Российской Федерации, устанавливающей административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (часть 1), а также за повторное совершение данного административного правонарушения, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам (часть 2).

Как следует из представленных материалов, в 2018 году вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи С.П.Ч*******а неоднократно признавалась виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.19 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Впоследствии постановлениями суда кассационной инстанции размер назначенных С.П.Ч********й административных штрафов был снижен до пяти тысяч рублей (менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей). По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение допускает произвольное привлечение граждан к административной ответственности без учета всех фактических обстоятельств и финансового положения, а потому не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статье 7. Из жалобы и представленных материалов следует, что заявительница фактически оспаривает конституционность лишь части 1 статьи 7.19 КоАП Российской Федерации в действующей редакции, поскольку часть 2 указанной статьи была введена в действие Федеральным законом от 29 мая 2019 года № 114-ФЗ, т.е. после вступления в законную силу всех правоприменительных актов, представленных С.П.Ч********й.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Для обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка использования энергии и энергоносителей, оказывающих существенное влияние как на жизнеобеспечение населения, так и на функционирование промышленности, оспариваемое заявительницей законоположение предусматривает административную ответственность для лиц, виновных в самовольном подключении к вышеназванным сетям и коммуникациям, а равно самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2016 года № 247-О).

Тем самым положения статьи 7.19 КоАП Российской Федерации направлены на защиту собственности и законных экономических интересов общества и государства, физических и юридических лиц, на обеспечение энергетической и экологической безопасности электрических, тепловых сетей, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, обеспечение выполнения требований технической безопасности, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявительницы в указанном ею аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил :

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ч********й С******ы П******ы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин № 2614-О