Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2008 № 79-О-О

определение КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан А*****а К*********а А************а, Ф***а А******а М********а, Я**********о Д*****я В*********а и Я*******й Я*ы В********ы на нарушение их конституционных прав статьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации город Москва 7 февраля 2008 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В.Селезнева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предварительное изучение жалоб граждан К.А.А*****а, А.М.Ф***а, Д.В.Я**********о и Я.В.Я*******й, установил :

1. В Конституционный Суд Российской Федерации обратились граждане К.А.А****в, А.М.Ф**т, Д.В.Я*********й и Я.В.Я******а, привлеченные к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьей 234 «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» УК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ).

По мнению заявителей, данная статья, устанавливая уголовную ответственность за незаконный оборот сильнодействующих веществ и не определяя при этом ни конкретный перечень таких веществ, ни критерии отнесения тех или иных веществ к сильнодействующим, ставит органы предварительного расследования и суды перед необходимостью руководствоваться при ее применении списками сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков, чем нарушает положения статей 15 (части 3 и 4), 45, 54, 55, 71 и 72 Конституции Российской Федерации. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные К.А.А******м, А.М.Ф****м, Д.В.Я*********м и Я.В.Я*******й материалы, не находит оснований для принятия их жалоб к рассмотрению. 2.1.

Как следует из статей 54, 55 (часть 3), 71 (пункт «о») и 76 Конституции Российской Федерации, ответственность за преступления и сопряженные с нею ограничения прав и свобод человека и гражданина могут быть предусмотрены только федеральным законом, каковым является Уголовный кодекс Российской Федерации. Данным Кодексом, а именно его статьей 234, в частности, установлена ответственность за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.

Отсутствие в этой статье на момент подачи заявителями жалоб в Конституционный Суд Российской Федерации определения того, какие именно вещества относятся к числу сильнодействующих или ядовитых и какими свойствами они должны обладать, как и отсутствие прямых отсылок к иным нормативным правовым актам, в соответствии с которыми то или иное вещество подлежало бы отнесению к разряду сильнодействующих или ядовитых, не может, вопреки мнению заявителей, расцениваться как свидетельство недопустимой неопределенности статьи 234 УК Российской Федерации.

Формулирование в уголовном законе исчерпывающего перечня предметов преступления возможно и целесообразно при условии, если этот перечень будет оставаться стабильным в течение длительного времени. В условиях же быстрой обновляемости видов сильнодействующих веществ, изменчивости их химического состава и характера воздействия на организм человека приведение непосредственно в Уголовном кодексе Российской Федерации подобного перечня могло бы привести к тому, что изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, а также сбыт новых сильнодействующих веществ, которые еще не включены в соответствующий список, но по своим свойствам равноценны уже известным аналогичным веществам, оказались бы ненаказуемыми, что нарушало бы принципы справедливости и равенства всех перед законом и судом. 2.2.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно касался вопросов, связанных с определением оснований и пределов уголовной ответственности в условиях, когда законодатель прямо не устанавливает в уголовном законе отдельные признаки состава преступления, в том числе касающиеся предмета преступления. В определениях от 8 февраля 2007 года № 290-О-П и № 292-О-П Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил, что списки веществ, оказывающих негативное воздействие на организм человека, а также размеры этих веществ не обязательно должны предусматриваться законом; право утверждать перечни таких веществ для целей уголовного законодательства может быть предоставлено и Правительству Российской Федерации, что само по себе не означает наделение его полномочием осуществлять нормативное регулирование по вопросу установления оснований уголовной ответственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 930 «Об утверждении номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 года № 278, а также квот на ввоз (вывоз) наркотических средств» (с изменениями от 31 июля 1998 года и от 18 августа 2007 года) утвержден в установленном нормативном порядке перечень (список) сильнодействующих веществ, обязательный для применения всеми правоприменительными органами. постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 930 было принято до введения в действие Уголовного кодекса Российской Федерации (с 1 января 1997 года) и послужило бланкетной основой нормативного регулирования ответственности за предусмотренный статьей 234 УК Российской Федерации незаконный оборот сильнодействующих веществ в целях сбыта.

Данным постановлением с учетом экспертных заключений (в том числе в виде утверждаемых Постоянным комитетом по контролю наркотиков списков сильнодействующих и ядовитых веществ) относительно свойств тех или иных конкретных веществ, степени их воздействия на организм человека, количества и других обстоятельств обязаны были руководствоваться органы предварительного расследования и суды при расследовании и рассмотрении уголовных дел, связанных с уголовным преследованием за незаконный оборот сильнодействующих веществ. Федеральным законом от 4 ноября 2007 года № 252-ФЗ статья 234 УК Российской Федерации была дополнена примечанием, согласно которому списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей данной статьи и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 утверждены списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации. Соответственно, после принятия этих нормативных актов решение вопросов, связанных с установлением в действиях лица признаков состава незаконного оборота сильнодействующих веществ, должно осуществляться с учетом закрепленных в статье 10 УК Российской Федерации правил действия уголовного закона во времени на основе статьи 234 УК Российской Федерации в редакции Федерального закона от 4 ноября 2007 года № 252-ФЗ и утвержденных в соответствии с ней списков сильнодействующих веществ и их крупных размеров. 2.3.

Таким образом, статья 234 УК Российской Федерации (как в редакции Федерального закона от 4 ноября 2007 года № 252-ФЗ, так и в ранее действовавших редакциях) предполагает при возложении уголовной ответственности за незаконный оборот сильнодействующих веществ необходимость учета утвержденного Правительством Российской Федерации перечня таких веществ, обязанность органов предварительного расследования и судов в ходе производства по конкретным уголовным делам устанавливать свойства находившихся в обороте сильнодействующих или ядовитых веществ, особенности их воздействия на организм человека, а также наличие у лица, осуществлявшего оборот таких веществ, осознания этих особенностей и умысла на их использование, а потому не может быть признана нарушающей конституционные права заявителей.

Проверка же законности и обоснованности соответствующих правоприменительных решений, включая исследование фактических оснований для применения данной нормы уголовного закона в конкретном деле, в том числе в части, касающейся установления признаков и размеров сильнодействующих веществ, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил : 1.

Отказать в принятии к рассмотрению жалоб граждан А*****а К*********а А************а, Ф***а А******а М********а, Я**********о Д*****я В*********а и Я*******й Я*ы В********ы, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. определение Конституционного Суда Российской Федерации по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов